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详细信息

建筑市场信用管理暂行办法

点击:3352  添加时间:2017-12-21

建筑市场(chang)信用管(guan)理暂行办法

 

第一章  总则

第一条 为贯(guan)彻(che)落实《国(guo)务院办公厅关于(yu)促进(jin)建(jian)筑(zhu)业持续健(jian)康发展的意见》(国(guo)办发201719),加(jia)快推进建筑(zhu)(zhu)市(shi)场(chang)(chang)信(xin)用体系(xi)建设,规范建筑(zhu)(zhu)市(shi)场(chang)(chang)秩序(xu),营造公平竞争、诚信(xin)守法的市(shi)场(chang)(chang)环境,根(gen)据(ju)《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国招(zhao)标投(tou)标法》《企业信息(xi)公示暂行条例》《社会信用体系建设规划纲要(20142020年)》等,制定本办法(fa)。

第二条 本(ben)办法所(suo)称建筑市(shi)场(chang)信(xin)用管理是(shi)指在房屋建筑和市政(zheng)基础设施工程(cheng)建设活动中,对建筑市场(chang)各方(fang)主体信用(yong)(yong)信息的认定(ding)、采集、交换、公开、评价、使用(yong)(yong)及监督管理。

    本办法所(suo)称建(jian)筑市(shi)场各方主(zhu)体是(shi)指工程项(xiang)目的建(jian)设(she)单位和从事工程建(jian)设(she)活动的勘察、设计、施工、监理等企业,以及注册(ce)建(jian)(jian)筑师(shi)、勘察设计注册(ce)工(gong)程师(shi)、注册(ce)建(jian)(jian)造师(shi)、注册(ce)监理工(gong)程师(shi)等注册(ce)执业人(ren)员(yuan)

第三条 住(zhu)房城乡(xiang)建(jian)(jian)设(she)部负(fu)责指导(dao)(dao)和监督全国(guo)(guo)建(jian)(jian)筑市(shi)(shi)场(chang)(chang)信用体系(xi)建(jian)(jian)设(she)工(gong)作(zuo),制(zhi)定建(jian)(jian)筑市(shi)(shi)场(chang)(chang)信用管(guan)(guan)理规(gui)章制(zhi)度,建(jian)(jian)立和完善全国(guo)(guo)建(jian)(jian)筑市(shi)(shi)场(chang)(chang)监管(guan)(guan)公共服务(wu)平(ping)台,公开建(jian)(jian)筑市(shi)(shi)场(chang)(chang)各方(fang)主(zhu)体信用信息(xi),指导(dao)(dao)省(sheng)级住(zhu)房城乡(xiang)建(jian)(jian)设(she)主(zhu)管(guan)(guan)部门开展建(jian)(jian)筑市(shi)(shi)场(chang)(chang)信用体系(xi)建(jian)(jian)设(she)工(gong)作(zuo)。

省级住房城乡建(jian)设主管(guan)部门负责本行政区域(yu)内(nei)建(jian)筑市场各(ge)方主体(ti)的信用(yong)管(guan)理工作,制定(ding)建(jian)筑市场信用(yong)管(guan)理制度(du)并(bing)组织(zhi)实施,建(jian)立和(he)完善(shan)本地区建(jian)筑市场监(jian)管(guan)一体(ti)化工作平台,对建(jian)筑市场各(ge)方主体(ti)信用(yong)信息认定(ding)、采集(ji)、公开、评(ping)价和(he)使用(yong)进(jin)行监(jian)督管(guan)理,并(bing)向全国建筑市场监管公共(gong)服(fu)务平台(tai)推送(song)建筑(zhu)市场各方主(zhu)体(ti)信用信息。

第二章 信(xin)用信(xin)息采(cai)集和(he)交换(huan)

第四条(tiao) 信(xin)用(yong)信(xin)息(xi)由基本信(xin)息(xi)、优良(liang)信(xin)用(yong)信(xin)息(xi)、不良(liang)信(xin)用(yong)信(xin)息(xi)构成。

基本信息是指注册(ce)登(deng)记信息、资质信息、工程(cheng)项目信息、注册(ce)执业人员信息等。

优良信(xin)用信(xin)息是指(zhi)建筑市场各方(fang)主体在工程建设(she)活动中获得的县级以上行政机关或(huo)群团组织表(biao)彰(zhang)奖励(li)等信(xin)息。

不良信用信息是指建(jian)筑(zhu)市场各方主(zhu)体在工程建(jian)设(she)活动(dong)中违反有关法律、法规(gui)(gui)、规(gui)(gui)章(zhang)或(huo)工程建(jian)设(she)强制(zhi)性标(biao)准等,受到县级以上住房(fang)城乡建(jian)设(she)主(zhu)管部(bu)(bu)门(men)行政处罚(fa)的信息,以及经有关部(bu)(bu)门(men)认定的其他不良信用信息。

第五条 地方各级住房城(cheng)乡建(jian)设主管部门应(ying)当通过省级(ji)建筑市场监管一体(ti)化工作平台,认定、采集、审核、更新和公开本行(xing)政区域内建筑市场各方主体的信(xin)用信(xin)息,并对其真实性(xing)、完整性(xing)和及时(shi)性(xing)负(fu)责。

第六条 按(an)照“谁(shei)监管、谁(shei)负责(ze),谁(shei)产(chan)生(sheng)、谁(shei)负责(ze)”的原(yuan)则,工(gong)程(cheng)项目所在地住房城(cheng)乡(xiang)建设主管部门依据职(zhi)责(ze),采集工(gong)程(cheng)项目信息并(bing)审核其真实性(xing)

第七条 各级(ji)住房城乡建设(she)主管部门应当建立(li)健全信息推送机(ji)制,自优良信用信息和不良信用信息产生之日起7个工作日内,通过省级建筑市场监管一体化工作平台依法对社会公开,并推送至全国建筑市场监管公共服务平台。

第八条 各级住房城乡建(jian)设(she)主管(guan)部门应当加强与发(fa)展改革、人(ren)民(min)银行(xing)、人(ren)民(min)法院、人(ren)力资(zi)源社会保障、交通运输、水利、工商(shang)等部门和单位的联(lian)系(xi)(xi),加快推进信(xin)用信(xin)息(xi)系(xi)(xi)统的互联(lian)互通,逐步建(jian)立(li)信(xin)用信(xin)息(xi)共享机制。

第三章 信用信息公开和应用

第九条 各(ge)级(ji)住房(fang)城乡建设主(zhu)管(guan)(guan)部门应当完善信用信息公(gong)(gong)开制(zhi)度,通过省(sheng)级(ji)建筑市场监管(guan)(guan)一(yi)体化工作平台和全(quan)国建筑市场监管(guan)(guan)公(gong)(gong)共服务平台,及时公(gong)(gong)开建筑市场各(ge)方主(zhu)体的信用信息。

    公(gong)(gong)开建筑市场各方主体信(xin)用信(xin)息不得(de)危及国(guo)家安(an)全(quan)(quan)、公(gong)(gong)共安(an)全(quan)(quan)、经(jing)济安(an)全(quan)(quan)和(he)社会稳定,不得(de)泄(xie)露国(guo)家秘密(mi)、商业秘密(mi)和(he)个人隐私。

第十条 建筑(zhu)市场各方(fang)主体(ti)的信(xin)用(yong)信(xin)息公开期(qi)限为:

(一)基(ji)本信息长期公开;

(二)优良信用信息公开期限一般为3年;

    (三)不良信用信息公开期限一般为6个月至3年,并不得低于相关行政处罚期限。具体公开期限由不良信用信息的认定部门确定。

第十一(yi)条 地方各级住房城乡建设(she)主管(guan)部门应当通过省(sheng)级建筑(zhu)市场监管(guan)一体化(hua)工作平台办理信用(yong)信息变(bian)更(geng),并(bing)及时推送至(zhi)全国(guo)建筑(zhu)市场监管(guan)公共服务平台。

第十(shi)二(er)条 各(ge)级住房城(cheng)乡建设主管部门应当充分利用(yong)全国(guo)建筑市场(chang)监管公(gong)(gong)共服务平(ping)台,建立(li)完善建筑市场(chang)各(ge)方主体(ti)守信激励和失信惩戒机(ji)制。对(dui)信用(yong)好的,可根据实(shi)际情况(kuang)在(zai)行政许可等方面实(shi)行优先办理、简化程序(xu)等激励措施;对(dui)存在(zai)严重失信行为的,作为“双(shuang)随机(ji)、一(yi)公(gong)(gong)开”监管重点对(dui)象,加强事中事后监管,依法采取(qu)约(yue)束(shu)和惩戒措施。

第(di)十三条 有(you)关(guan)单位(wei)或(huo)个(ge)人(ren)应(ying)当依(yi)法(fa)使(shi)用(yong)(yong)信(xin)用(yong)(yong)信(xin)息(xi)(xi),不得使(shi)用(yong)(yong)超过公开(kai)期(qi)限的不良信(xin)用(yong)(yong)信(xin)息(xi)(xi)对建(jian)筑(zhu)市场各方主(zhu)体进行失信(xin)惩戒,法(fa)律(lv)、法(fa)规或(huo)部门规章另有(you)规定的,从(cong)其规定。

第四章(zhang) 建(jian)筑市场主体“黑名单”

    第十四(si)条 县(xian)级以上住(zhu)房城乡建(jian)设(she)主管部(bu)门(men)按(an)照“谁处罚、谁列入”的(de)原(yuan)则,将(jiang)存在下(xia)列情形的(de)建(jian)筑(zhu)市(shi)场(chang)各方主体,列入建(jian)筑(zhu)市(shi)场(chang)主体“黑名单”:

(一)利用虚假材(cai)料、以欺骗(pian)手段取(qu)得企业资质的(de);

(二)发生转包、出借资质,受到行政处罚的;

(三)发生重大及以上工程质量安全事故,或1年内累计发生2次及以上较大工程质量安全事故,或发生性质恶劣、危害性严重、社会影响大的较大工程质量安全事故,受到行政处罚的;

(四)经法院判决或仲裁机构裁决,认定为拖欠工程款,且拒不履行生效法律文书确定的义务的。

    各级(ji)住房城(cheng)乡建(jian)设主(zhu)管部门应当参照建(jian)筑市场主(zhu)体(ti)“黑名单”,对被人力资源社会保障主管部门列(lie)入拖欠农民工(gong)工(gong)资“黑(hei)名单”的建筑市场各(ge)方主体加强监管

    第十五条 对被列入(ru)建筑市场主体“黑名单”的建(jian)筑(zhu)市(shi)场各(ge)方主(zhu)体,地(di)方各(ge)级住(zhu)房(fang)城乡建设主管部门应当通(tong)过省级建筑市场监(jian)管一体化工作(zuo)平台向社会公布相关信息,包括单位名(ming)称、机构代码、个人姓名(ming)、证件号(hao)码、行(xing)政处罚决(jue)定、列入(ru)部门、管理期限等。

省级住房城乡(xiang)建(jian)设主管部(bu)门应当通过省级建(jian)筑市场监(jian)管一体化(hua)工作平(ping)台,将建筑市场主(zhu)体(ti)“黑名单”推送至全国建筑市场监管公共服务平台。

第十六条 建(jian)筑市场主体“黑名单(dan)”管理期限为自被列入名单之日起1年。建筑市场各方主体修复失信行为并且在管理期限内未再次发生符合列入建(jian)筑市场主体“黑(hei)名单(dan)”情形行(xing)为的,由(you)原列(lie)入部门将(jiang)其(qi)从“黑名单”移出。

第(di)十(shi)七条 各级住房城乡建设主管部门应当将列入(ru)建筑市场主体“黑名单(dan)”和拖欠农(nong)民工工资(zi)“黑名(ming)单”的(de)建(jian)筑市场各方(fang)主体作为重点监管(guan)对象,在市场准入、资(zi)质资(zi)格管(guan)理、招标投标等方(fang)面依法(fa)给(ji)予限制。

各级住房城乡(xiang)建设(she)主管部(bu)门不得(de)将(jiang)列入建筑市(shi)场主体“黑(hei)名(ming)单”的建筑市(shi)场各方主体作为(wei)评(ping)优(you)表彰、政(zheng)策试点和项目扶持对象(xiang)。

第十八(ba)条 各(ge)级住(zhu)房城(cheng)乡建(jian)设主(zhu)管部门可以将建(jian)筑市(shi)场主(zhu)体“黑名单”通报有(you)关部门,实施联(lian)合惩(cheng)戒(jie)。

第五章 信用评价

第十九条(tiao) 省级住房城乡建(jian)设主管部门可以结合本地实际情(qing)况,开(kai)展(zhan)建(jian)筑(zhu)市(shi)场信用评(ping)价工作。

鼓励第(di)三方机构开展建(jian)筑市场信用评价。

第二十(shi)条 建筑(zhu)市场(chang)信用(yong)(yong)评价主(zhu)要包括(kuo)企业(ye)综(zong)合实力、工(gong)程业(ye)绩、招标投标、合同履约(yue)、工(gong)程质量控制(zhi)、安全生产、文明施(shi)工(gong)、建筑(zhu)市场(chang)各方(fang)主(zhu)体优(you)良(liang)信用(yong)(yong)信息及不良(liang)信用(yong)(yong)信息等内容。

第二十一条 省级住房城乡建(jian)设(she)(she)主管(guan)部门应当(dang)按(an)照公(gong)开、公(gong)平、公(gong)正的(de)原则(ze),制定建(jian)筑(zhu)(zhu)市(shi)场(chang)(chang)信用评价标准,不得设(she)(she)置歧视外地建(jian)筑(zhu)(zhu)市(shi)场(chang)(chang)各方主体的(de)评价指标,不得对外地建(jian)筑(zhu)(zhu)市(shi)场(chang)(chang)各方主体设(she)(she)置信用壁垒。

鼓励设置建设单位对承包单位履约行为的评价(jia)指标。

第二(er)十(shi)二(er)条 地方各级住(zhu)房城乡(xiang)建设主管部门可以结(jie)合本地实际(ji),在行政许可、招标(biao)投标(biao)、工(gong)(gong)程担(dan)保与保险、日常监管、政策扶持、评优表彰等工(gong)(gong)作中(zhong)应用信用评价结(jie)果

第二(er)十三条 省(sheng)级建(jian)筑市场监管(guan)一体(ti)化工(gong)作平台(tai)应当公(gong)开(kai)本地(di)区建筑市场信用评价办法、评价标(biao)准及评价结果,接(jie)受(shou)社会(hui)监督。

第六章 监督管理(li)

    第二十四(si)条 省级住房城(cheng)乡(xiang)建设主管部(bu)门应当指定(ding)专人或委托专门机构负(fu)责建筑(zhu)市场各方(fang)主体的信(xin)用信(xin)息采集、公开和推送工(gong)作。

各级住房城乡建(jian)(jian)设主管部门(men)应当加强(qiang)建(jian)(jian)筑(zhu)市场信用信息安全(quan)管理,建(jian)(jian)立建(jian)筑市场监管一体化工作平台(tai)安全(quan)监测(ce)预警和应急处理机制(zhi),保(bao)障信(xin)用信(xin)息安全(quan)。

    第(di)二十(shi)五条 住(zhu)(zhu)房(fang)城(cheng)乡建(jian)设(she)部(bu)建(jian)立建(jian)筑市场信(xin)用(yong)信(xin)息(xi)(xi)推(tui)送(song)情况(kuang)抽查和通报制度。定期核查省级(ji)住(zhu)(zhu)房(fang)城(cheng)乡建(jian)设(she)主管(guan)部(bu)门信(xin)用(yong)信(xin)息(xi)(xi)推(tui)送(song)情况(kuang)。对于应(ying)推(tui)送(song)而(er)未推(tui)送(song)或未及时推(tui)送(song)信(xin)用(yong)信(xin)息(xi)(xi)的,以(yi)及在(zai)建(jian)筑市场信(xin)用(yong)评价(jia)工作中设(she)置信(xin)用(yong)壁垒的,住(zhu)(zhu)房(fang)城(cheng)乡建(jian)设(she)部(bu)将予以(yi)通报,并责令限期整改。

    第二十六条 住房城乡建设主管(guan)部门工作(zuo)人员在建筑(zhu)市场信(xin)用管(guan)理工作(zuo)中应当依法履职。对于推送虚假信(xin)用信(xin)息(xi),故(gu)意(yi)瞒报信(xin)用信(xin)息(xi),篡改信(xin)用评(ping)价结果(guo)的,应当依法追究主管(guan)部门及相关责任(ren)人责任(ren)。

    第二十七条(tiao) 地方(fang)(fang)各级住(zhu)房(fang)城乡建(jian)(jian)设(she)主管部门(men)应当建(jian)(jian)立异(yi)(yi)议信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)息(xi)申(shen)诉(su)与(yu)复核制度,公开异(yi)(yi)议信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)息(xi)处(chu)理部门(men)和联系方(fang)(fang)式。建(jian)(jian)筑市(shi)场(chang)各方(fang)(fang)主体对信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)息(xi)及(ji)其变更、建(jian)(jian)筑市(shi)场(chang)主体“黑名单(dan)”等存在异(yi)(yi)议的(de)(de),可以向认定该信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)息(xi)的(de)(de)住(zhu)房(fang)城乡建(jian)(jian)设(she)主管部门(men)提出(chu)申(shen)诉(su),并(bing)提交相关证(zheng)明材料。住(zhu)房(fang)城乡建(jian)(jian)设(she)主管部门(men)应对异(yi)(yi)议信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)息(xi)进行核实(shi),并(bing)及(ji)时作(zuo)出(chu)处(chu)理。

    第(di)二十八条 建(jian)筑市(shi)场信用(yong)(yong)管理工作应(ying)当(dang)接受社会监督。任(ren)何单位和个人均可对(dui)建(jian)筑市(shi)场信用(yong)(yong)管理工作中违反(fan)法律、法规(gui)及本办法的行(xing)为(wei),向住房城乡建(jian)设主(zhu)管部门举报。

第七章    

第二(er)十(shi)九条 省级住房(fang)城乡建设(she)主管部门可(ke)以根据本办法制定(ding)实施细则或管理办法。

园(yuan)林绿(lv)化市场信用信息管理办法将另(ling)行制定。

    第三十条 本办法自201811日起施行。原有关文件与本规定不一致的,按本规定执行。

 


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