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2017国家能源局资质管理工作回顾

点击:3341  添加时间:2017-12-18

落实改革部署勇担时代使命——2017国家能源局资质管理工作回顾


 

这是乘(cheng)风(feng)破(po)浪、不断(duan)突(tu)破(po)的一(yi)年(nian)——电力(li)许可制(zhi)度日(ri)渐完善,电力(li)体制(zhi)结构性(xing)改(gai)革(ge)成效不断(duan),信用体系建设全面实现突(tu)破(po),能源资(zi)质(zhi)管理工(gong)作(zuo)迈上发(fa)展新台阶。

    这是审视自我、日(ri)趋完善的一年—— “放管服”攻坚克(ke)难日趋(qu)深入,市场(chang)监管新举措、新方案渐次落地,能(neng)源(yuan)资质管理效能(neng)不断实现新提升。

    转眼间,2017年(nian)已接近尾声。回首(shou)望去,我国能源行业资质管理工(gong)作者用辛勤汗水和不(bu)懈付(fu)出(chu),交(jiao)出(chu)了(le)一份令人满意的答卷(juan)。

   

体(ti)制(zhi)改革步稳蹄疾

资质管理(li)工作(zuo)向纵深发展

目(mu)前,我(wo)国电力体制机制改革(ge)已进入快车道,改革(ge)试(shi)点措(cuo)施全面铺开,能源行业发(fa)展不断焕(huan)发(fa)新生机。

    面临能源(yuan)发展改革新形势(shi),国家(jia)能源(yuan)局(ju)统筹协调、全面部署,坚持(chi)稳中(zhong)求(qiu)进工作总基调,指引我国能源(yuan)资质管(guan)理行业迎难而(er)上(shang)、开(kai)拓(tuo)进取,不断推动资质管(guan)理工作呈现新成效。

    2017年(nian),电力行(xing)业(ye)资(zi)质管(guan)理工作(zuo)聚(ju)焦(jiao)许可监管(guan),恪尽职(zhi)守(shou)站好电力市场的(de)(de)第一(yi)(yi)班岗(gang),严格把(ba)好许可准入(ru)、退出关口(kou)。在一(yi)(yi)次次实地(di)督查、专项监管(guan)中,我国发(fa)电机组(zu)的(de)(de)改(gai)(gai)造升级及落(luo)后产能淘汰(tai)进程(cheng)不断加(jia)快(kuai),红色预警地(di)区的(de)(de)风电行(xing)业(ye)发(fa)展(zhan)日趋健康、有(you)序,燃煤自备电厂(chang)的(de)(de)建(jian)设、运行(xing)情况(kuang)更加(jia)高效、环保(bao),电力许可证“保(bao)护伞”功能日益凸显,能源供给侧结构性(xing)改(gai)(gai)革接连取得(de)新成效。

    面(mian)对(dui)电(dian)(dian)力体制改(gai)(gai)革这块“硬骨头”,资(zi)质(zhi)管理工作者加强摸底调(diao)研(yan),完(wan)善(shan)制度体系,推动增(zeng)量配(pei)(pei)(pei)电(dian)(dian)业(ye)(ye)务改(gai)(gai)革各项(xiang)举措落地见(jian)效。《关(guan)于非电(dian)(dian)网企(qi)业(ye)(ye)存量配(pei)(pei)(pei)电(dian)(dian)项(xiang)目(mu)(mu)(mu)电(dian)(dian)力业(ye)(ye)务许(xu)可有关(guan)问题(ti)的复函》、配(pei)(pei)(pei)电(dian)(dian)网运(yun)营权售电(dian)(dian)公司(si)用电(dian)(dian)业(ye)(ye)务许(xu)可证(供电(dian)(dian)类(lei))申请(qing)表等一(yi)系列文件、规范渐(jian)次(ci)出台,助推增(zeng)量配(pei)(pei)(pei)电(dian)(dian)业(ye)(ye)务政(zheng)策体系日趋完(wan)善(shan),保障增(zeng)量配(pei)(pei)(pei)电(dian)(dian)项(xiang)目(mu)(mu)(mu)规范有序推进。与此同(tong)时,为(wei)期(qi)两个月的首(shou)批增(zeng)量配(pei)(pei)(pei)电(dian)(dian)业(ye)(ye)务改(gai)(gai)革试(shi)点项(xiang)目(mu)(mu)(mu)摸底于3月正式启动,《增量配电(dian)业务配电(dian)区域划分实施办法》讨(tao)论会于9月在(zai)京召开,为(wei)增量配(pei)电业务的后续开展提供了可(ke)靠决策(ce)参考及有力政策(ce)支撑。

    作为(wei)行(xing)(xing)(xing)业(ye)(ye)治理结构调整(zheng)的(de)(de)重要手段,能(neng)(neng)源(yuan)行(xing)(xing)(xing)业(ye)(ye)信(xin)(xin)(xin)用(yong)体(ti)(ti)系建设工(gong)作也取(qu)得(de)了突(tu)破性成(cheng)果。《能(neng)(neng)源(yuan)行(xing)(xing)(xing)业(ye)(ye)市场主体(ti)(ti)信(xin)(xin)(xin)用(yong)评价(jia)工(gong)作管理办法(fa)》、能(neng)(neng)源(yuan)领(ling)域评价(jia)指标(biao)、能(neng)(neng)源(yuan)行(xing)(xing)(xing)业(ye)(ye)信(xin)(xin)(xin)用(yong)“三清(qing)单”等(deng)法(fa)规(gui)、标(biao)准的(de)(de)编制完成(cheng)为(wei)工(gong)作开展(zhan)提供有力抓手,“信(xin)(xin)(xin)息数据共(gong)享系统”“信(xin)(xin)(xin)用(yong)能(neng)(neng)源(yuan)”门户网站和移(yi)动客户端等(deng)能(neng)(neng)源(yuan)行(xing)(xing)(xing)业(ye)(ye)信(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)息平(ping)台的(de)(de)正(zheng)式(shi)上线卓有成(cheng)效地将联(lian)合奖惩(cheng)工(gong)作落(luo)到(dao)实处,能(neng)(neng)源(yuan)领(ling)域联(lian)合惩(cheng)戒工(gong)作的(de)(de)顺(shun)畅(chang)衔接使“失信(xin)(xin)(xin)者寸步难(nan)行(xing)(xing)(xing)”从口号变成(cheng)现实。据统计,截(jie)至(zhi)12月(yue)7日,能(neng)源行业信用信息平(ping)台(tai)已(yi)累(lei)计归集数(shu)据270万余条(tiao),初步实现与全国信用(yong)信息共享平(ping)台(tai)数据的(de)对接交换(huan),为信用(yong)体系的(de)建设与联合奖惩措施的(de)实施奠定可信基(ji)础。

    能(neng)(neng)源(yuan)行业(ye)资质管理(li)体(ti)(ti)制正在发(fa)生日(ri)新月(yue)盛的(de)变化,不仅将(jiang)为能(neng)(neng)源(yuan)结构(gou)优化升级、电力行业(ye)变革发(fa)展(zhan)提供有力的(de)制度保障,更将(jiang)为构(gou)建清洁低碳、安全高效的(de)现代(dai)能(neng)(neng)源(yuan)体(ti)(ti)系奠定坚实基础(chu)。

   

监管(guan)创新力求实(shi)效

服务提升书写民生幸福

站在国家发展(zhan)改革的潮头,政府不仅要(yao)(yao)做市(shi)场运行(xing)的“规则制定者(zhe)”,更要(yao)(yao)做行(xing)业发展(zhan)的“引导者(zhe)”和“服(fu)务者(zhe)”,切实(shi)保障(zhang)好、维护好市(shi)场运行(xing)的公平(ping)、规范(fan)。

    2017年,国家能源局(ju)以(yi)高效服(fu)(fu)务为宗旨,以(yi)阳光、公(gong)正为目标,全面(mian)提升能源行(xing)业资质管(guan)(guan)理(li)服(fu)(fu)务水平(ping),创新(xin)、丰富(fu)市场(chang)监管(guan)(guan)手段,实(shi)实(shi)在在让政府为百(bai)姓服(fu)(fu)务、为行(xing)业护航。

    资质管理系统找准落实“放管服”改革着(zhe)力点,简化(hua)行政审批流(liu)程,完善业(ye)务标准体系,提升(sheng)许可服务水平,确(que)保(bao)改革有实效(xiao)、真见效(xiao)。电(dian)工进网(wang)作业(ye)证平稳(wen)移交安监总局管理,全国360多万持(chi)证电工(gong)的许可核发有(you)序推(tui)进。电力(li)业(ye)务行政许可标(biao)准化体(ti)系全面建立,为我国能源局系统标(biao)准化体(ti)系的整体(ti)建立提供(gong)参考、架设标(biao)杆(gan)。“双(shuang)随(sui)机,一(yi)公开(kai)”工(gong)作任务全面落实(shi),为实(shi)现“公正高效、公开(kai)透明”的监管(guan)服(fu)务提供(gong)有(you)力(li)保障。连续第三(san)年合理(li)降低许可申请门槛(jian),积极回应、解读(du)企(qi)业(ye)业(ye)务疑(yi)问,实(shi)时实(shi)现信息(xi)互通共(gong)享,全力(li)推(tui)进资质管(guan)理(li)工(gong)作提质增效。

    言出法随,执法如山。能源(yuan)行业资质(zhi)管(guan)(guan)理工(gong)作(zuo)者主动(dong)拿起“达摩克利斯之剑”,谋(mou)划推进,全面(mian)更新(xin)(xin),令监(jian)管(guan)(guan)效能不断提升(sheng),令政府监(jian)管(guan)(guan)、企业自治、行业自律、社会(hui)监(jian)督的(de)新(xin)(xin)格局日趋完善。向(xiang)问题亮剑,跟踪、披露(lu)问题企业整改情(qing)况,闭环监(jian)管(guan)(guan)树立许可(ke)权(quan)威。向(xiang)短板亮剑,专项监(jian)管(guan)(guan)、现场(chang)(chang)抽查,着(zhe)力营造公平市场(chang)(chang)环境,推进行业有序、健康发展。信(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)息应(ying)用(yong)推动(dong)许可(ke)监(jian)管(guan)(guan)落到实处,“黑(hei)名单”管(guan)(guan)理强(qiang)化(hua)失信(xin)(xin)惩戒,电力建设市场(chang)(chang)监(jian)管(guan)(guan)手段日益丰富获得社会(hui)广(guang)泛认可(ke)。

    下一(yi)阶(jie)段,国(guo)(guo)家能(neng)源局将继(ji)续引导我(wo)国(guo)(guo)资质管(guan)(guan)理工(gong)作者坚(jian)持以人民(min)为(wei)中心、坚(jian)持全(quan)面深(shen)化(hua)改革(ge)(ge)、坚(jian)持新发展(zhan)(zhan)理念,着力推动(dong)化(hua)解防(fang)范产能(neng)过剩(sheng)风(feng)险(xian),加强提(ti)升增量(liang)配电业(ye)务许(xu)可管(guan)(guan)理,聚焦聚力开展(zhan)(zhan)许(xu)可制度执行(xing)情况专(zhuan)项监管(guan)(guan),全(quan)面深(shen)化(hua)行(xing)政(zheng)许(xu)可“放管(guan)(guan)服”改革(ge)(ge),不懈(xie)提(ti)升能(neng)源行(xing)业(ye)信(xin)用(yong)体系建设(she)质量(liang),为(wei)构建公平、有序、规范、高效(xiao)的能(neng)源市(shi)场(chang)服务,为(wei)国(guo)(guo)家能(neng)源发展(zhan)(zhan)战略、地方经济社(she)会(hui)发展(zhan)(zhan)作出应有贡(gong)献。


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